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宜州市行政服务中心简介

  宜州市行政服务中心成立于2003年9月29日,并于同年10月29日正式对外服务。“中心”原服务大厅在市邮政综合大楼2楼。2007年10月9日迁入市政中心三区负一楼对外办公。目前,进入“中心”集中办公的窗口单位36个,其中行政机关及事业单位30个,社会公众服务单位6个;设立办事窗口50个,其中综合性服务窗口1个;对外服务项目121项,其中承诺事项100项,即办事项21项。“中心”现有管理人员8名,工作人员59人。
  一、狠抓基础建设。
  早在2003年年初,市委、市人民政府就把创办行政服务中心作为进一步规范行政行为,改善和优化环境的重头戏来抓。一是精简行政审批项目。市委、市人民政府多次组织力量对行政审批项目进行全面清理。经过严格的梳理,将全市各单位上报的审批、核准、审核、备案事项550项,清减到107项,取消了审批事项105项。二是高起点、高标准配置办公设施。市委、市人民政府先后投入资金360多万元,购置了5台服务器、10台数据交换机、60套商用计算机,LED双基色电子显示屏、指纹考勤机、音视频在线实时监控监察系统、多媒体触摸查询系统,配备了国内最先进的泰坦行政审批业务通用软件,还配备了数码复印机、速印机、空调、饮水机等便民服务设施。三是抓好机构、编制、职能、人员的落实。“中心”为政府派出机构,正科级事业单位,“中心”主任由市委办公室副主任兼任;“中心”全权负责行政审批日常工作的管理、协调和监督,市委、市人民政府赋予行政服务中心人事管理权、日常业务协调权、考核奖惩权,明确工作职责,配齐配强服务窗口工作人员。四是保障经费。市人民政府每年都将“中心”的办公经费列入财政预算,确保“中心”各项工作正常、高效运转。
  二、创新运作模式。
  为减少审批环节、优化审批程序,提高办事效率,创新管理机制,实行“966”运作模式,推行“3456”管理机制。即在“九公开”(服务单位公开、服务事项公开、审批依据公开、办理程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、审批责任人公开、监督措施公开)的前提下,对具体服务事项实行“六制”(直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、统一收费制)办理,对所有受理事项分类实行“六管理”(即办件管理、答复件管理、承诺件管理、联办件管理、补办件管理、代办件管理),办理过程阳光操作,本着“程序不减、条件不降、时间加快”的原则,采取不同的管理与办理方式,最大限度地提高行政效率,服务好群众,建立“部门围着窗口转”的运作机制。去年以来,我们对行政服务工作提出更高的要求,推进“三个服务”,准时服务、限时服务、跟踪服务,最大限度地方便基层、企业和社会公众办事;坚持“四个原则”,符合要求一定办理、材料齐全立即办理、涉及多方联合办理、承诺事项预约办理;实现“五个标准”,提供零距离服务、确保零障碍审批、服务过程零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉;落实“六项规定”,该纳入“中心”办理的事项必须按规定进入“中心”办理,严禁“两头”受理,对确定进入的事项必须按规定的程序办理,实行“阳光”操作,进入“中心”的窗口单位必须按规定充分授权窗口负责人,彻底解决窗口“只挂号,不看病”的问题,进入“中心”的窗口单位必须按规定接受“中心”的统一管理,确保“中心”工作正常、高效运转,行政服务中心必须按规定的要求加强对窗口工作人员的监督、考核,严格规范、约束他们的行为,“中心”全体工作人员必须按规定严格遵守“中心”的各项规章制度,自觉接受群众的监督。建立“窗口围着群众转,部门围着窗口转”的运作机制,服务对象从申报立项到注册登记,从用地建设到水电供应,从用工手续到特种经营许可证发放等,都可以在“中心”全部办妥,从而极大地方便群众办事,不断地提高机关行政效能。
  三、把握技术进步主动权。
  我“中心”以继续解放思想大讨论活动为契机,大胆探索影响科学发展的思想障碍和机制障碍,在技术创新和管理创新下功夫,着力建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关,进一步提高行政审批效率,优化政务环境,积极推进服务型政府的建设。为破解行政服务中心工作中存在的收费管理难题,我们精心组织技术力量,率先研究开发『行政审批业务通用软件收费系统』,又一次走在广西县级政务服务中心的前列,彻底解决收费管理难的问题。该系统是在广西“行政审批业务通用软件”系统的基础上自主研究开发的,与系统无缝结合,实现了从手工操作到条码扫描录入质的飞跃,极大地提高了收费的效率和准确率,杜绝了收费监管方面的漏洞。通过该系统,可以实时对每一个服务窗口工作人员办理的行政审批事项收费情况进行有效监督,做到帐目日清日结;同时还可以起到督促服务窗口录入每一项办理事项,有效地防止服务窗口弄虚作假,暗箱操作,逃避监管的作用,有力地推动宜州的政务公开工作和促进行政效能的量化监督,加快政府职能的转变,为宜州经济社会又好又快地发展创造良好的政务环境。该系统于今年3月底完成并安装投入运行,目前,系统运行状况良好,有效地提高窗口的办事效率
  四、强化效能建设。
  为加强服务窗口的管理,市委、市人民政府率先在“中心”进行机关效能建设,不断深化行政审批制度改革,把项目管理的理念引入到窗口日常管理工作中,把行政审批权放入窗口,进一步优化审批服务流程,简化审批程序,压缩审批时限,完善管理机制,量化考核指标,提高窗口办事效率。不断创新窗口运行机制,进一步明晰窗口及其工作人员的责、权、利,建立健全机关效能建设的约束、评价、奖惩机制,规范行政行为。自去年以来,“中心”以全区开展的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机,以建设公开、规范、文明、诚信、廉洁、优质和高效窗口为目标,进一步更新观念、转变干部作风、创新管理机制、完善管理制度,建立健全和完善首问负责制、限时办结制和责任追究制等2 0多项管理制度,以制度管理人,打造一流的服务窗口。自全区开展继续解放思想大讨论活动以来,我们进一步创新工作方式,转变工作方法,着力解决办事效率低的问题,3月份共办结审批事项4781件,即办件2662件,承诺件1819件,当前受理办结率97.5%,承诺件办结时32.57个工作日,办结投资9685万元。
  五、做好沟通协调服务。
  进一步加强同招商部门的沟通与合作,督促检查招商引资优惠政策的落实,协调外资企业生产经营中遇到的生产性和非生产性困难及问题,协调外资企业与政府相关单位之间的关系,并定期回访、了解企业对政府部门工作的意见和建议,增进企业与政府之间的沟通。
  六、构建“四级服务网络”。
  去年以来,市委、市人民政府深入开展政务下移工作,积极构建“四级服务网络”,即在高效建设市行政服务中心的基础上,在各乡镇建立健全“便民服务中心”,在村(社区)级成立“便民服务站”,在自然屯设立“便民服务点”,形成市、乡、村联动的服务网络,实现“零距离”为群众服务。乡镇便民服务中心组织计生、土管、民政、城建、司法等部门统一集中办公,实行一个窗口对外、一站式办理、一条龙服务。便民服务中心公开办理事项、办事程序、服务承诺、收费标准及相关事项,并对外进行公示,使之一目了然,为群众提供便捷、高效的服务。只要办证服务材料齐全,条件具备,“中心”当场办理,暂时不能办理的,由“中心”承诺办理时限或根据群众意愿由“中心”工作人员代理,群众无需再跑腿。


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